لا مكان لبريطانيا خارج أوروبا

     فيليب ستيفنز 

وسط الصخب والغضب الذي سيعمل قريبا على وصف علاقة بريطانيا مع أوروبا، مؤيدو خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي الأنموذجين في حزب المحافظين برئاسة ديفيد كاميرون يحملون ورقة رابحة ذات قيمة. الحقيقة التي لا مفر منها لوعد رئيس الوزراء بإعادة التفاوض هي أنه لا يمكنه إعادة كتابة القواعد المؤسسة لنادي الاتحاد الأوروبي. وعد بالإصلاح، نعم؛ بروتوكول خاص واحد أو اثنين، ربما إلى حد بعيد؛ لكن عودة درجة من السيادة قابلة للقياس، أبدا.

هذه الحقيقة البسيطة مفهومة جيدا من قبل المناهضين للاتحاد الأوروبي. وهم يلمحون إليها عندما يقولون، تقريبا بشكل مقنع، إن كل ما يطلبونه هو أن تعود السلطة على حدود الأمة أو القرارات بشأن سياسة الرفاهة إلى البرلمان. هذا هو الاختبار الذي سيقومون بتطبيقه على أي صفقة – في الإدراك المعين كاميرون سوف يفشل في ذلك. حتى لو كان رئيس الوزراء سيعود من بروكسل مكللا بالتنازلات، إلا أنه لا يمكن استصلاح السيادة المجمعة في معاهدات الاتحاد الأوروبي المتعاقبة.

مؤيدو الاتحاد الأوروبي يعرفون هذا أيضا، لكنهم يتظاهرون بعكس ذلك. وينظرون بدلا من هذا إلى دراسات تقول إن معظم البريطانيين يفضلون البقاء في ما يدعوه كاميرون “اتحاد أوروبي تم إصلاحه” والإبقاء على نصيحتها. في الذكرى السنوية لمعارك أجينكورت ووترلو، لماذا لا يتواطأ مع الحكومة في الإعلان عن نصر شهير آخر على سكان أوروبا؟

عند وضع الخداع جانبا – من قال إن السياسة كانت عملا شريفا، وبأية حال، بالتأكيد الغاية تبرر الوسيلة؟ – فإن مؤيدي الاتحاد الأوروبي يرتكبون خطأ فادحا. القاعدة الأولى في الحرب هي اختيار الأرض التي سيتم خوض المعركة عليها. أي استفتاء يثير قيمة صفقة الإصلاح يعمل على تسليم اختيار الأرض إلى المتشككين.

مطالب البريطانيين تقع ضمن ثلاث فئات. إحداها يطالب بضمانات لضمان أن بريطانيا لن تكون غير مميزة بسبب غيابها عن منطقة اليورو – بعبارة أخرى، الضمانات للحي المالي في لندن. الفئة الثانية تطالب بإجراء إصلاحات على نطاق الاتحاد الأوروبي التي، في مجملها، من شأنها الحد من إمكانية الوصول إلى منافع العمال المهاجرين، وتعزيز رفع القيود وتقييد الاختراقات لزوايا وأركان الحياة الوطنية. أما الفئة الثالثة – الغامضة حتى الآن – فهي تخاطب الاستثنائية البريطانية. هناك فكرة واحدة هي خروج بريطانيا من هدف الاتحاد الأوروبي الغامض للحصول على “اتحاد أوثق من أي وقت مضى”.

مثل هذه التغييرات ستكون صعبة، لكن ليس من المستحيل التفاوض بشأنها. سوف يدافع السياسيون من أوروبا الشرقية بشراسة عن مبدأ انتقال العاملين بحرية. فولفجانج شويبله، وزير المالية الألماني، أعطى جورج أوزبورن، وزير المالية البريطاني، الرسالة التي تم إحالتها بالفعل إلى حكومة حزب سيريزا في اليونان. تفويض منحته مجموعة واحدة من الناخبين لا يلزم أي شخص آخر. لذلك ينبغي لكاميرون عدم توقع الحصول على تغييرات في المعاهدة من خلال استغلال عمليات إصلاح منطقة اليورو.

المستشارة الألمانية، أنجيلا ميركل – محاورة كاميرون التي لا غنى عنها – تملك الخط الأحمر الخاص بها: المجموعة المتراكمة لقانون الاتحاد الأوروبي، المكتسبات الثمينة، لا يمكن تفكيكها. لكن في حين أن المحادثات ستملك حماسها وخلافاتها، ولا سيما أن جميع الأطراف سوف تستهدف جماهيرها السياسية المحلية، إلا أن شركاء بريطانيا لديهم رغبة جادة في التوصل إلى تسوية.

إن الدرجة التي تمارس بها أوروبا النفوذ الاقتصادي والسياسي في أنحاء العالم كافة تقلصت بالفعل إلى حد كبير بسبب أزمة منطقة اليورو. بالتالي ماذا تفعل الصين، والهند، والبرازيل، أو حتى الولايات المتحدة باتحاد فقد واحدا من أقوى أعضائه؟ بقدر ما يبدو الأمر مزعجا، إلا أن بريطانيا تتمتع بالمكانة. مع ذلك، كل هذا مجرد قشرة النقاش المحيط بالاستفتاء. لكل نقطة فاز بها كاميرون، النقطة المعارضة للمتشككين ستكون أن البرلمان لا يزال مقيدا بموجب معاهدة روما. إذا كانت بريطانيا ستقوم بالتصويت للبقاء في الاتحاد الأوروبي، فإن الحجة يجب أن تصبح ليس على جعل الإصلاحات جذابة، ولكن على مزايا المشاركة الأساسية.

ببساطة، مع جميع عمليات التدخل والمضايقات، فإن أفضل ما يخدم مصلحة بريطانية الوطنية الأنانية هو العضوية. سواء كان الاقتصاد أو التجارة، الأمن والسياسة الخارجية – أو حتى الهجرة، نعم – فإن الاتحاد الأوروبي عبارة عن مضاعف، وليس حسما، من السلطة الوطنية.

على هذا الأساس، يملك مؤيدو الاتحاد الأوروبي ذخيرة وفيرة تتجاوز الحقيقة الواضحة المتمثلة في أنه حتى الدول الكبيرة قليلا تملك نفوذا محدودا في عالم من القوى المتنافسة، المرتبطة ارتباطا وثيقا. لقد قامت الحكومة بقيادة حزب المحافظين بجمع هذا البرهان خلال البرلمان السابق.

دراسة “توازن الصلاحيات” هذه وضعها المتشككون المحافظون وسيلة لإثبات إمكانية وصول الاتحاد الأوروبي غير المقبول إلى الحياة الوطنية. وكما تبين، لقد تضرر التحيز بسبب أهمية الدليل الساحقة. فنحو 36 تحليلا مفصلا استنتجت أن الأمن والازدهار الوطني لا يمكن فصلهما عن التعاون الوثيق داخل الاتحاد الأوروبي. خارج الاتحاد، بريطانيا ستكون أضعف، وأقل أمنا وأكثر فقرا.

هذه الحالة الموضوعية تملك ميزة إضافية لمطالبة المتشككين بما يقدمونه بديلا عن العضوية. هل يرغبون بالفعل في الانضمام إلى النرويج أو سويسرا غرباء ملزمين بموجب حاجتهم إلى الوصول إلى السوق الموحدة بتنفيذ كل قواعد وتنظيمات الاتحاد الأوروبي دون أن يكون لهم أي رأي في تشكيلها؟ أم هل يفضلون الغرق في البحر الأزرق العميق؟

ليس هناك ضرر من تشجيع حملة كاميرون من أجل الإصلاحات. فبعضها يبدو معقولا، بينما بعض آخر يبدو سخيفا. لكن القضية بالنسبة للاتحاد الأوروبي هي كما كانت دائما؛ أن بريطانيا لا تستطيع تحمل عزل نفسها عن قارتها. عرفت مارجريت تاتشر هذا عندما قالت، باعتبارها زعيمة حزب المحافظين، بدعم من التصويت بنعم في الاستفتاء عام 1975: “نحن جزء لا يتجزأ من أوروبا … (لا أحد) سيكون قادرا أبدا على إخراجنا من أوروبا لأن أوروبا هي المكان الذي نحن فيه، الذي طالما كنا فيه”.