فولفجانج مونشاو
أيا كان الذي سيفوز في مسابقة القيادة في حزب المحافظين في بريطانيا سيكون عليه تحقيق خروج بريطانيا، أو المخاطرة بفشله السياسي. هناك سيناريوهات نظرية تستبعد خروج بريطانيا، لكنها مرجحة بقدر انفجار الاتحاد الأوروبي نتيجة فعل الاحتراق الذاتي العفوي.
الذين لا يزالون يتمسكون بأمل أن تحدث معجزة ينسون أن وقائع الحياة الحقيقية لخروج بريطانيا تتشكل الآن أمام أعيننا. مواطنو الاتحاد الأوروبي في المملكة المتحدة بدأوا بتقديم طلبات للحصول على الجنسية. وفي أيلول (سبتمبر)، سيلتقي قادة الاتحاد الأوروبي دون كاميرون، رئيس الوزراء، لمناقشة مستقبل التكتل. والشركات، مثل البورصة الألمانية، التي جذبتها مكانة لندن باعتبارها مركز أوروبا المالي، ستبدأ في وضع خطط بديلة.
كذلك لن يحاول الاتحاد الأوروبي العمل على إعادة بريطانيا. قادة الاتحاد الأوروبي كانوا يريدون أن تصوت بريطانيا للبقاء. فآخر ما يحتاجون إليه هو أزمة أخرى. الآن وقد حدث ما حدث، فقد قبلوا النتيجة. استمعوا إلى نايجل فراج، زعيم حزب الاستقلال البريطاني (المستقيل)، وهو يطلق الإهانات في البرلمان الأوروبي. وقرأوا عن العبارات العنصرية القوية بعد التصويت. ومثل بقيتنا، تابعوا الحملة. من الصعب معرفة الأمر الذي وجدوه صاعقا أكثر – أكاذيب حملة المغادرة، أم فشل حملة البقاء في تشكيل حجة إيجابية لمصلحة البقاء في الاتحاد الأوروبي.
لذلك بدلا من المشاركة في البحث العقيم عن زر الإلغاء، من الأفضل أن نمضي وقتنا في التركيز على ما ينتظرنا في المستقبل. أول قرار سيكون على بريطانيا اتخاذه هو أي من خيارات الخروج الواقعية يجب أن تقبل بها. أنا لا أرى سوى اثنين.
الخيار المباشر، الذي أفضله، هو عضوية المنطقة الاقتصادية الأوروبية. حاليا تضم مجموعة من ثلاثة بلدان – النرويج وآيسلندا وليختنشتاين – تملك إمكانية وصول حر إلى السوق الموحدة. أنا أدرك العقبات. المقايضة ستكون القبول الكامل بحريات الاتحاد الأوروبي الأربع، بما في ذلك أهم واحدة: حرية حركة العمالة. كما سيكون على بريطانيا أيضا المساهمة في ميزانية الاتحاد الأوروبي. تيريزا ماي، وزيرة الداخلية والمرشحة الأوفر حظا في السباق لقيادة حزب المحافظين، يبدو أنها تستبعد هذا الخيار. ومايكل جوف، المرشح الآخر الذي قاد حملة المغادرة، لن يقبل هذا أيضا.
المنطقة الاقتصادية الأوروبية، أو خيار النرويج، هو خيار غير مرن على الإطلاق. فلا تستطيع التفاوض على وصول أقل قليلا إلى السوق مقابل حرية أقل قليلا للحركة. إذا اخترت المنطقة الاقتصادية الأوروبية، فليس هناك في الواقع الكثير للتفاوض عليه.
أما الخيار الثاني فسيكون اتفاقية تجارة حرة ثنائية – من النوع الذي يتفاوض عليه الاتحاد الأوروبي مع كندا. وينبغي عدم الخلط بين هذا والوصول إلى السوق الموحدة. بموجب اتفاقية تجارة حرة ثنائية، الحي المالي في لندن سيخسر لا محالة حقوق جواز السفر – القدرة على توفير الخدمات في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي دون الحاجة لتعريض الشخص للمشرفين الماليين في البلدان الأخرى. من المستحيل أن يسمح الاتحاد الأوروبي للشركات القائمة في المملكة المتحدة ما بعد خروج بريطانيا أن تجري المعاملات المالية في الاتحاد الأوروبي. حتى ألمانيا لن تقبل هذا. الاتفاقية الثنائية من شأنها السماح بحرية تدفق السلع وبعض الخدمات. لكن من الواضح أن هذا ليس كأن تكون جزءا من السوق الموحدة.
اختزال الموضوع إلى فئتين فقط من الصفقات يعني أنه ستكون هناك مقايضة مباشرة بين حقوق جواز السفر، المتوافرة في المنطقة الاقتصادية الأوروبية، والسيطرة على الهجرة، الممكنة بموجب اتفاقية تجارة حرة. المملكة المتحدة تستطيع الحصول على أحد الأمرين، لكن ليس كليهما. ولا تستطيع أيضا الحصول على جزء من كل منهما. سيكون عليها اتخاذ خيار سياسي. ربما يكون من الممكن أن تسلسل الاثنين. يمكن أن تختار معاهدة المنطقة الاقتصادية الأوروبية، ومن ثم محاولة التوصل لاتفاق تجارة حرة في وقت لاحق. هذا قد يكون بمنزلة تسوية – على الرغم من أنه قد يتطلب الثقة، وقد يفشل لهذا السبب. بعد اتخاذ القرار بشأن موقفها التفاوضي، عندها تحتاج الحكومة البريطانية لاتخاذ قرار بشأن الوقت الذي ستثير فيه المادة 50، ما يسمى بند الخروج في الاتحاد الأوروبي. الاعتبار الأهم هنا هو الانتخابات الفرنسية. خروج بريطاينا هو بالفعل القضية المحورية في الحملة. مارين لوبان، زعيمة حزب الجبهة الوطنية، سوف تنظم حملة لخروج فرنسا – خروج فرنسي من الاتحاد الأوروبي، وبالتالي من اليورو. من جانبه، الرئيس فرانسوا هولاند يريد جعل بريطانيا تدفع ثمن خروج بريطانيا.
في ظل هذه الظروف، لن يكون من الحكمة بالنسبة للمملكة المتحدة أن تثير المادة 50 قبل السابع من أيار (مايو) 2017، يوم الجولة الثانية من الانتخابات الفرنسية، ما لم تحصل على تأكيدات رسمية أن الاتحاد الأوروبي على استعداد لمناقشة خيار بريطانيا المفضل بروح بناءة. دون مثل هذه التأكيدات، فإن لندن ستضيع وقتا ثمينا إذا أثارت المادة 50. بمجرد إثارة المادة 50، سيبدأ العد التنازلي لمدة عامين للرحيل. من الناحية النظرية، فترة التفاوض يمكن أن تمتد، لكن سيكون من الحماقة الاعتماد على هذا. التمديد يتطلب تصويتا بالإجماع.
افتراضاتي هي: أن خروج بريطانيا سيدخل حيز التنفيذ رسميا في الربع الثاني، أو الثالث من عام 2019، قبل عام من الانتخابات العامة البريطانية؛ وأن لندن سوف تختار واحدا من اثنين من خيارات التفاوض – إما اتفاقية المنطقة الاقتصادية الأوروبية، أو اتفاق تجارة ثنائية أكثر مرونة. وستكون قادرة على الازدهار في ظل أي من هذين السيناريوهين.
نصيحتي لنشطاء حملة البقاء هي تجاوز الأمر. لقد خسرتم المعركة منذ فترة طويلة. أفضل مسار للعمل هو قبول النتيجة، ومحاولة التأثير على المفاوضات بروح بناءة. عندما ينتهي هذا، بريطانيا والاتحاد الأوروبي سيحتاجان إلى التحدث مع بعضهما بعضا بشكل ودي. فهما سيظلان شريكين في حلف الناتو، ومجموعة السبع للاقتصادات الرائدة، ومجموعة العشرين.
وكلاهما سيجد أن هناك مشاكل أكبر في العالم من العلاقة المتبادلة بينهما.
