رسالة من جينين هينيس-بلاسخارت، الممثلة الخاصة للأمين العام للأمم المتحدة في العراق
في اليوم الدولي لمكافحة الفساد
9 كانون الأول/ ديسمبر 2022
التغيير المنهجي سيُثبت أهميته الحيوية لمستقبل العراق
يعد الفساد المستشري والممنهج أحد أكبر التحديات التي تواجه العراق. وتكلفته الاقتصادية وتأثيره السلبي على الاستقرار والازدهار هائلان. إذ أنه يقوض التقدم، ويحرم المواطنين من حقوقهم، ويثبط الاستثمار الدولي، ويسلب من الدولة الموارد اللازمة لتزويد مواطنيها بمدارس ومستشفيات وطرق أفضل، وخدمات عامة أخرى لا حصر لها.
لقد قُلتها مرات عديدة من قبل، كان آخرها في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في تشرين الأول/ أكتوبر: الفساد هو أحد الأسباب الرئيسية للاختلال الحاصل في العراق، وإن إبقاء المنظومة «كما هي» سوف يرتد بنتائج سلبية في النهاية.
وأحدثُ قضية فساد كبرى في العراق، والتي سُمّيت بــ «سرقة القرن»، لن تكون الأخيرة للأسف، ولا يسعنا إلا أن نأمل أن تكون بمثابة جرس إنذار. لا شك في أن التغيير المنهجي سيُثبت أهميته الحيوية لمستقبل البلاد. إلا أن هذا التغيير لن يحدث بين عشية وضحاها. بل سيتطلب عملاً مكثفاً ومثابرةً وجهوداً جماعيةً وإدراكاً لحقيقة أن العمل بنزاهةٍ قد حان وقته الآن.
وفي حين أن الحكومة اتخذت عدداً من الخطوات المشجعة، فليس سراً أن هذه الجهود قد تُعرقل أو تُقوّض من قبل أولئك الذين سيخسرون. ولكن دعوني أؤكد أنه لا ينبغي منحهم أي فترةِ راحة.
يسعى اليوم الدولي لمكافحة الفساد لهذا العام (IACD) إلى تسليط الضوء على الصلة الجوهرية بين مكافحة الفساد والسلام والأمن والتنمية. وتحت شعار «توحيد العالم ضد الفساد» يؤكد هذا اليوم أن التصدي لهذه الجريمة حقٌّ ومسؤوليةٌ للجميع.
وبهذه الروح ومن أجل الأجيال القادمة، فلنعمل جميعاً معاً، في العراق وفي أي مكان آخر، سواءٌ كمواطنين أفراد أو من يشغلون مناصب عامة، ونكافح من أجل المساءلة والشفافية وسيادة القانون، وبناءِ نظامٍ يخدم حاجة المجتمع بدلاً من خدمة مجموعة ضيقة من المتواطئين لا تهتم كثيراً بالمصلحة الوطنية. يجب أن يتوقف انتزاع موارد الدولة من أجل مصالح خاصة وفئوية. وسيكون ضمان المساءلة بالنسبة لجميع الأطياف أمراً ضرورياً.
ومن جهة اخرى دعا رئيس هيئة النزاهة الاتحاديَّة القاضي حيدر حنون فريقَ الخبراء الحكوميَّ المعنيَّ بمُتابعة تنفيذ الاتفاقيَّتين الأمميَّة والعربيَّة لمُكافحة الفساد إلى تكثيف الضغط على الدول الأطراف في الاتفاقيَّتين؛ من أجل إبداء التعاون مع العراق في ملفِّ استرداد المُتَّهمين والأصول المُهرَّبة.
وحسب بيان للهيئة، أكد حنون على أنَّ «العراق ينبغي أن يضع ثقله في اجتماعات الدول الأطراف في الاتفاقيَّة الأمميَّة وأن تكون له لمسات واضحة في التوصيات والمقترحات التي تخرج بها مثل تلك المؤتمرات بما ينعكس على تعاون الدول الأعضاء لاسيما في ملف الاسترداد». ونوه في حديثٍ له في اجتماع فريق الخبراء الحكومي المعنيِّ بمتابعة تنفيذ الاتفاقيَّتين الأمميَّة والعربيَّة لمُكافحة الفساد المنعقد في مقرِّ الأكاديميَّة العراقيَّة لمُكافحة الفساد «بالأواصر المُشتركة بين الدول العربيَّة والإسلاميَّة من ناحية الدم والدين، وما يستدعيه ذلك من دافعٍ لها باتجاه التعاون في ما بينها في ملفات مُكافحة الفساد واسترداد الأموال والمُتَّهمين»، مُشدِّداً على «التزام العراق بمواد وبنود الاتفاقيَّتين العربيَّة والأمميَّة لمُكافحة الفساد، لاسيما إجراء التقييم الذاتيِّ والمُعمَّق عن امتثاله وتنفيذه للاتفاقيَّة».
وتابع البيان أنه «جرى، خلال الاجتماع، استعراض نشاطات فريق الخبراء الحكومي بدءاً بدورة الاستعراض الأول للمُدَّة من (2010 – 2015) مروراً بدورة الاستعراض الثانية (2019 – 2023)»، مبيناً أن «الفريق أشار إلى قيام العراق خلال فترة الاستعراض الثانية كدولة مُستعرِضة إلى جانب دولة أوزبكستان بإجراء تقييم جمهوريَّة ماينمار، إضافة إلى مشاركته بالتعاون مع جمهوريَّة استونيا بتقييم إجابات جمهوريَّة الجبل الأسود الخاصَّة بمدى مُواءمة التشريعات الوطنيَّة لتلك الدولتين مع أحكام الفصلين الثاني والخامس وإرسالها إلى الأمم المُتَّحدة».
وأوضح البيان أنَّ «دورة الاستعراض الثانية خلال عام 2019، تمَّ خضوع العراق كدولةٍ مُستعرَضةٍ إلى إجراءات تقييم الأقران الدولي؛ لبيان مدى استجابة التشريعات لأحكام الفصلين الثاني والثالث من الاتفاقيَّة، حيث تمَّ اختيار الكاميرون وجزر نيوي لإجراء عمليَّة التقييم».
من جانبه أكد فريق الخبراء الحكومي «قيام الفريق الساند له بمُفاتحة عددٍ من الجهات ذات العلاقة كالبنك المركزيِّ ومكتب مُكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب ومجلس القضاء الأعلى وديوان الرقابة الماليَّة ودائرتي الوقاية والاسترداد في الهيئة وصندوق استرداد أموال العراق؛ لغرض تعزيز الإجابات المُقدَّمة بمعلوماتٍ إضافيَّةٍ تتضمَّن تقارير أو أمثلة تطبيقيَّة أو قضايا تتعلَّق بالامتثال لنصوص بعض موادِّ الفصل الخامس من الاتفاقيَّة»، لافتاً إلى أنَّ «الفريق الساند عمل على إعداد التقرير النهائيِّ لاستجابة العراق للفصلين الثاني والخامس من الاتفاقيَّة، إذ ستتمُّ مُناقشة ذلك في الزيارة القطريَّة على أن يتضمَّن التقرير الإجابة عن ملاحظات الدولتين المُستعرِضتين (الكاميرون، وجزر نيوي)، وتحديث الإجابات المُقدَّمة سابقاً بصدور قوانين جديدةٍ أو إلغاء أخرى، وإضافة إحصائيَّاتٍ وأمثلةٍ لم تكن موجودة سابقاً».
واشار البيان الى أن «الفريق نوَّه بنشاطاته الخاصَّة بإعداد مشروع اتفاقيَّة مكَّة المُكرَّمة للدول الأعضاء في مُنظَّمة التعاون الإسلاميِّ للتعاون في مجال إنفاذ قانون مُكافحة الفساد، ومشاركته في الاجتماعين الأول والثاني لفريق الخبراء الحكوميِّين الذي عُقِدَ في جدة في المملكة العربيَّة السعوديَّة للمدة من (12 – 14/9/2022)، إذ تمَّت مناقشة المُسوَّدة التي احتوت على آراء وملاحظات الدول التي تقدَّموا بها،ومراجعة بعض الفقرات، التي تقرَّر أن يتمَّ عرضها على الاجتماع الوزاري الأول لأجهزة إنفاذ القانون المُختصَّة بمكافحة الفساد في الدول الأعضاء المزمع عقده للمُدَّة من (20 – 21/12/2022) في جدة، ومن ثمَّ سيتمُّ عرضها على اجتماع مجلس الخارجيَّة في دورته التاسعة والأربعين التي ستُعقَدُ في موريتانيا عام 2023».
بدوره قال نائب رئيس الهيئة الدكتور مظهر تركي عبد إن «موضوع الاستعراض يتطلَّب عمقاً قانونياً وعملاً وجهوداً أكبر، بالرغم من زخم العمل وهو تقييم مدى استجابة العراق لمُتطلِّبات الانضمام للاتفاقيَّة الأمميَّة لمكافحة الفساد وتمخُّضه عمَّا يُسمَّى بسدِّ الفجوة».
الى ذلك ذكر نائب رئيس مجلس الدولة وعضو الفريق كريم خصباك أن «لا شيء في تلك الاتفاقيَّات يُلزم الدول الأطراف على التعاون مع الدول الطالبة للاسترداد»، مُؤكِّداً أنَّ «التعاون في هذا المجال مجرد التزامٍ أخلاقيٍّ، لكنه يتأكَّد تحقيقه عبر إبرام اتفاقيَّات تعاونٍ ثنائيَّةٍ».
ونبَّه عضو فريق الخبراء الحكومي نوار دهام إلى أنَّ «الالتزام ببنود الاتفاقيَّة وتطبيقها يسهم في تحسين سمعة البلد في المحافل الدولية»، مُبيِّناً أنَّ «الالتزام بذلك التزامٌ أخلاقيٌّ أدبيٌّ يقع على عاتق الدولة المنضوية في أيَّة اتفاقيَّةٍ ومعاهدةٍ».
كما أكد النائب الأول لرئيس مجلس النواب محسن المندلاوي، دعم البرلمان لجهود القضاء والمؤسسات الرقابية واللجنة العليا لمكافحة الفساد في مواجهة آفة الفساد المالي والإداري. ليصلك المزيد من الأخبار اشترك بقناتنا على التليغرام
وقال المندلاوي في تغريدة إنه»بمناسبة اليوم الدولي لمكافحة الفساد، نؤكد دعمنا لجهود القضاء والمؤسسات الرقابية واللجنة العليا لمكافحة الفساد ،في مواجهة آفة الفساد المالي والإداري». وأضاف،» نشيد بجميع الجهود التي بذلتها الحكومة منذ انطلاقتها في مواجهة السلوكيات والممارسات الخاطئة». وتابع أنه» ليس أمامنا طريق إلا مواجهة الفساد للحفاظ على الدولة ومؤسساتها ونيل ثقة المواطنين ، ولا يمكن السماح بتفشي النفعية على حساب الصالح العام».
